全國熱線
15210247620
2024年水(shui)利工程運行管理工作總(zong)體思路是：堅持以(yi)習(xi)近平新(xin)時代(dai)中國特色社會(hui)主義思想(xiang)為指導，深入貫(guan)徹落實習(xi)近平總(zong)書記(ji)關于(yu)治(zhi)水(shui)的重要論(lun)述精(jing)神，按照2024年全國水(shui)利工(gong)(gong)作會(hui)議部署，堅持(chi)底線(xian)思維、系統觀(guan)念、預(yu)防為主、管住為王，做好水(shui)利工(gong)(gong)程(cheng)運行(xing)管理各項工(gong)(gong)作，確保(bao)工(gong)(gong)程(cheng)運行(xing)安全和效(xiao)益充分發揮(hui)，為推進水(shui)利高質(zhi)量發展(zhan)提(ti)供有力保(bao)障。
一、加(jia)快構(gou)建(jian)現(xian)代化水庫運(yun)行管理矩陣
1.大力推進先(xian)行先(xian)試。全面(mian)推進(jin)試點水庫(ku)、先行(xing)區(qu)域實(shi)施(shi)全覆蓋(gai)、全要素、全天候、全周期“四全”管(guan)理，完善體制(zhi)(zhi)、機制(zhi)(zhi)、法治(zhi)、責任制(zhi)(zhi)“四制（治）”體系，強化預(yu)報、預(yu)警、預(yu)演、預(yu)案“四預”措施，加強(qiang)除(chu)險(xian)、體檢、維護(hu)、安全“四管”工作，強化數字賦(fu)能(neng)，積極探索(suo)路徑，率先(xian)實現突破，取得階段(duan)性成(cheng)果。
二、不斷加強水利工程安全管理工作
2.強化(hua)安(an)全管理責任。全面落(luo)實水(shui)庫大壩安全責(ze)任(ren)制，分級公布(bu)大、中、小(xiao)(xiao)型水(shui)庫政府責(ze)任(ren)人(ren)、水(shui)庫主管(guan)(guan)部門責(ze)任(ren)人(ren)和水(shui)庫管(guan)(guan)理單(dan)位責(ze)任(ren)人(ren)名單(dan)。切實落(luo)實小(xiao)(xiao)型水(shui)庫防(fang)汛“三個(ge)責任人”，全(quan)覆蓋開展(zhan)責任人培(pei)訓。全(quan)面(mian)落實堤(di)防、水閘(zha)防汛行(xing)政首長負(fu)責制(zhi)(zhi)、安(an)全(quan)運行(xing)責任制(zhi)(zhi)。
3.排(pai)查整治工程隱患(huan)。全覆蓋(gai)開展水(shui)庫(ku)、堤防(fang)、水(shui)閘汛前檢查，發現隱(yin)患(huan)，及時(shi)整治(zhi)，對水(shui)庫(ku)大壩、溢洪道、放空設施、堤防(fang)險(xian)工(gong)險(xian)段(duan)、穿堤建（構(gou)）筑物等關(guan)鍵部位(wei)工(gong)程隱(yin)患(huan)做到早排(pai)查、早整治(zhi)、早消除。
4.落實安全度(du)汛措施。完善并落實(shi)水(shui)庫(ku)調(diao)度(du)規程(cheng)，水(shui)閘(zha)控制運(yun)用(yong)方案(an)，水(shui)庫(ku)大(da)壩、堤防、水(shui)閘(zha)安全管理(li)（防汛）應急預(yu)案(an)和險(xian)情處(chu)置方案(an)，預(yu)置搶(qiang)險(xian)力量。嚴格落實(shi)病(bing)險(xian)工(gong)程(cheng)限制運(yun)用(yong)措施，病(bing)險(xian)水(shui)庫(ku)主(zhu)汛期原則上一(yi)律空庫(ku)運(yun)行。
5.推進工(gong)程(cheng)劃界工(gong)作(zuo)。持續開展(zhan)水利工(gong)程管(guan)理和保護范(fan)圍劃(hua)定工(gong)作，建立工(gong)作臺(tai)賬(zhang)，實行銷(xiao)號管(guan)理，確保年度(du)計劃(hua)按(an)期完(wan)成、劃(hua)界成果(guo)及時(shi)公布。積極推進劃(hua)界成果(guo)上圖(tu)，加快實現數(shu)字化(hua)管(guan)理和信息化(hua)應用。
6.強化(hua)水庫庫容管理。汛前全(quan)面完成承擔防洪任(ren)務的大中(zhong)型水庫(ku)庫(ku)容(rong)(rong)曲線(xian)復核工作(zuo)，科(ke)學推進減淤清(qing)淤。以侵(qin)占水庫(ku)庫(ku)容(rong)(rong)為重(zhong)點，全(quan)面整治庫(ku)區各類違法違規問題，維護水庫(ku)庫(ku)容(rong)(rong)安全(quan)、工程(cheng)安全(quan)。
7.抓好白(bai)蟻防治工作。建立健全水利(li)工(gong)程白(bai)蟻等(deng)害堤動物防治工(gong)作體(ti)系，做好(hao)水庫、堤防白(bai)蟻等(deng)害堤動物排查、治理、監測等(deng)工(gong)作，推動新技(ji)術(shu)研發和推廣(guang)應用，逐(zhu)步實現防治工(gong)作制度化、專業(ye)化、常態化。水利(li)部(bu)印發白(bai)蟻防治實施方(fang)案和技(ji)術(shu)規程。
三、切實加(jia)強水(shui)利工程除(chu)險(xian)加(jia)固和運行管護
8.開展工程安全鑒定。常態化(hua)開展水庫大(da)壩安全(quan)鑒(jian)(jian)(jian)定(ding)，做(zuo)到(dao)(dao)當(dang)年(nian)到(dao)(dao)期(qi)、當(dang)年(nian)完成(cheng)鑒(jian)(jian)(jian)定(ding)。持續推進大(da)中型水閘安全(quan)鑒(jian)(jian)(jian)定(ding)，按期(qi)完成(cheng)年(nian)度任務。規(gui)范鑒(jian)(jian)(jian)定(ding)工作(zuo)程序，提高鑒(jian)(jian)(jian)定(ding)成(cheng)果質量，準確(que)掌握(wo)工程安全(quan)狀況。
9.大力(li)推(tui)進除險加固。強化除險加固(gu)項(xiang)目質量管理、資金(jin)管理和進度(du)管理，搶(qiang)抓汛(xun)(xun)前汛(xun)(xun)后施工“黃金(jin)期(qi)”，做好增發國債(zhai)項目2906座(zuo)小型(xing)水庫除(chu)險加固建(jian)設(she)，大(da)力推進其他水庫除(chu)險加固項目實施，確保完(wan)成年度任務。
10.科學(xue)實施降(jiang)等報廢。建(jian)立健(jian)全退出(chu)機制，對功能萎縮或(huo)喪(sang)失、規模減(jian)小、除險加(jia)固技術不(bu)可行或(huo)經濟不(bu)合(he)理的水(shui)庫、水(shui)閘(zha)，經過充分論證(zheng)、嚴格審批后，合(he)理妥善實施降等或(huo)報廢，及時組織(zhi)驗收并辦理注銷手(shou)續，有效化解工程風險隱患。
11.規范日常運行管護。強化水庫、堤防、水閘日(ri)常巡視(shi)檢查和值(zhi)班(ban)值(zhi)守，汛期加密巡查頻次，規范開展(zhan)安全監(jian)測、維修養護、調度運用等工(gong)作，嚴(yan)格監(jian)管(guan)(guan)工(gong)程管(guan)(guan)理和保護范圍(wei)內的活動，確(que)保工(gong)程和設(she)施正(zheng)常運用。
12.健全管護(hu)長效機制(zhi)。切實管好用好中央財(cai)政小型(xing)水(shui)庫維修養(yang)護(hu)(hu)、水(shui)利工程白蟻等(deng)害堤(di)動物防(fang)治(zhi)補助(zhu)資金，加大地方財(cai)政預(yu)算資金投入(ru)，建立穩定(ding)投入(ru)機(ji)制。通過采取(qu)政府購買服務等(deng)模(mo)式，有(you)序(xu)引導(dao)社會力量參與管護(hu)(hu)，不(bu)斷提升專(zhuan)業化管護(hu)(hu)水(shui)平(ping)。
13.開展現場監督檢(jian)查。突出(chu)抓好水(shui)庫運(yun)行安全(quan)和項(xiang)目(mu)(mu)質量(liang)的監(jian)管(guan)，強化小型水(shui)庫除險加固、水(shui)庫安全(quan)監(jian)測(ce)設(she)施建(jian)設(she)等項(xiang)目(mu)(mu)以(yi)及水(shui)庫安全(quan)運(yun)行管(guan)理(li)工作(zuo)的監(jian)督檢查和問(wen)題(ti)整改。水(shui)利部采取(qu)“四不(bu)兩(liang)直”的形式開展監督檢查。
14.開展年度評價考核。水利部持續對各省級水行(xing)(xing)政主管部門(men)的水庫(ku)除險加固和(he)監(jian)測設施(shi)建(jian)設、小型(xing)水庫(ku)運行(xing)(xing)管護(hu)、水利工程標準化管理和(he)劃(hua)界、白(bai)蟻(yi)防治、安全運行(xing)(xing)等工作開(kai)展年度評(ping)價，評(ping)價結果納入相關考核(he)體系。
四、持續推(tui)進水利工程信(xin)息化管理
15.升(sheng)級(ji)工程信(xin)息系統(tong)。完善全國水庫運(yun)行管(guan)理信息(xi)系統(tong)，推進全國堤防水閘(zha)運(yun)行管(guan)理信息(xi)系統(tong)建(jian)設，全面開展數據(ju)復核，提升數據(ju)質量(liang)，實(shi)現(xian)“一數一源”，不斷完善功(gong)能模塊，覆蓋運(yun)(yun)行(xing)管理各項業(ye)務，推進實現現代化(hua)水庫運(yun)(yun)行(xing)管理矩陣數字化(hua)成(cheng)(cheng)果集成(cheng)(cheng)展示。
16.加快建設監(jian)測設施(shi)。汛(xun)前全面(mian)完成8623座小(xiao)型水庫(ku)雨水情(qing)測報(bao)設施(shi)、8706座大壩安(an)全監測設(she)(she)施及(ji)安(an)全監測能力提升試點(dian)項(xiang)目(mu)建設(she)(she)。年底(di)前(qian)基本完成(cheng)增發國債水(shui)庫安(an)全監測設(she)(she)施建設(she)(she)項(xiang)目(mu)，開展400座(zuo)大中型水庫(ku)安(an)全監測設施建設。
17.強化(hua)監測工作質量。落(luo)實水(shui)庫雨水(shui)情(qing)測(ce)報和(he)大壩安全監(jian)測(ce)設施(shi)運(yun)(yun)行維護措施(shi)，確保監(jian)測(ce)設施(shi)正常運(yun)(yun)行。加快建設完(wan)善部級、省(sheng)級監(jian)測(ce)平(ping)臺，加強監(jian)測(ce)數據治理，強化監(jian)測(ce)信息采集、共享、應用。
18.積極運用新技術。積極探索運用衛星遙感(gan)(gan)、激光雷達、無人船、無人機(ji)等(deng)技(ji)術，推(tui)進北斗技(ji)術應(ying)用，強(qiang)化(hua)水利工程位移形變(bian)、滲流滲壓、應(ying)力應(ying)變(bian)等(deng)智能監測，逐步(bu)建(jian)立動態(tai)監測、智能感(gan)(gan)知體系。
19.推(tui)進數字(zi)孿(luan)生應(ying)用。水(shui)(shui)利部制定關于推進水(shui)(shui)利工程(cheng)運行管理(li)數(shu)字(zi)孿生(sheng)技術應(ying)用的指(zhi)導意見，深化(hua)數(shu)字(zi)孿生(sheng)技術與水(shui)(shui)利工程(cheng)運行管理(li)業務融合應(ying)用，提升水(shui)(shui)利工程(cheng)運行管理(li)數(shu)字(zi)化(hua)、網絡化(hua)、智能化(hua)水(shui)(shui)平。
五、持續提升(sheng)水利工程標準化管理水平
20.推進標(biao)準化管理工作。強化工(gong)作措(cuo)施(shi)，明確目標任務，年底前實現標準化管理的大中(zhong)(zhong)型(xing)水庫、大中(zhong)(zhong)型(xing)水閘(zha)和(he)3級以上堤防達到(dao)“十四五”總任務的70%以上(shang)。通(tong)過(guo)省級(ji)、流域級(ji)標準(zhun)化(hua)管(guan)理(li)評(ping)價(jia)的，鼓勵申報水(shui)(shui)利部評(ping)價(jia)。水(shui)(shui)利部制定小型(xing)水(shui)(shui)庫(ku)標準(zhun)化(hua)管(guan)理(li)評(ping)價(jia)標準(zhun)，積極開展小型(xing)水(shui)(shui)庫(ku)標準(zhun)化(hua)管(guan)理(li)評(ping)價(jia)。
六、完(wan)善水利工(gong)程(cheng)運行(xing)管理體制(zhi)機制(zhi)法治
21.完善(shan)法(fa)規制度體系。結合(he)工(gong)(gong)作實(shi)際(ji)，梳(shu)理(li)(li)(li)并完善水(shui)(shui)(shui)利工(gong)(gong)程運行管理(li)(li)(li)地(di)方性法(fa)規制度(du)。水(shui)(shui)(shui)利部推進(jin)《水(shui)(shui)(shui)庫大壩(ba)安(an)全(quan)管理(li)(li)(li)條例》修訂工(gong)(gong)作，出臺《水(shui)(shui)(shui)庫大壩(ba)安(an)全(quan)監測管理(li)(li)(li)辦(ban)(ban)法(fa)》《水(shui)(shui)(shui)閘報廢(fei)管理(li)(li)(li)辦(ban)(ban)法(fa)》，修訂《水(shui)(shui)(shui)庫降等與報廢(fei)管理(li)(li)(li)辦(ban)(ban)法(fa)（試行》《水(shui)(shui)(shui)閘安(an)全(quan)鑒定(ding)管理(li)(li)(li)辦(ban)(ban)法(fa)》等制度(du)。
22.制修訂技術標準。結合(he)工作(zuo)實際，梳(shu)理并(bing)完善水(shui)利工程運行管理地方性技(ji)術(shu)(shu)標(biao)準。水(shui)利部推進《水(shui)利水(shui)電工程安全(quan)(quan)監測(ce)設計(ji)規范(fan)》《土(tu)石壩安全(quan)(quan)監測(ce)技(ji)術(shu)(shu)規范(fan)》《水(shui)閘(zha)(zha)技(ji)術(shu)(shu)管理規程》《水(shui)閘(zha)(zha)安全(quan)(quan)管理應急預案技(ji)術(shu)(shu)導則(ze)》等技(ji)術(shu)(shu)標(biao)準制(zhi)修訂。
23.開展不動產登記試點。試點(dian)市縣(xian)水行政(zheng)主管部門(men)會同自然資源部門(men)，以(yi)明晰產(chan)權(quan)、賦權(quan)釋能為核(he)心，開展(zhan)水庫不動產(chan)登記試點(dian)，基(ji)本形成權(quan)屬清晰完整、管護責任落實、經營活(huo)動規范的機制體(ti)制。
七、縱深推進全面從嚴(yan)治黨
24.持續強化(hua)政治(zhi)引(yin)領。堅持“第一議題”制度，堅持不懈用習近平新(xin)時代(dai)中國(guo)特色社會(hui)主(zhu)義思(si)想凝心鑄魂，貫(guan)徹落實黨(dang)中央方(fang)針政(zheng)(zheng)策(ce)和工(gong)作部署，堅持黨(dang)建與(yu)業務同謀劃、同部署、同落實、同檢查，以高度的(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)責任感(gan)使命感(gan)推進水利工(gong)程運(yun)行管理各(ge)項(xiang)工(gong)作。
25.持之以恒(heng)正風肅紀。常(chang)態長效深化落(luo)實中央八項規定及其實施細則精(jing)神(shen)，持續深化糾治“四風(feng)”特別是形(xing)式主義、官僚(liao)主義。全面加(jia)強(qiang)紀律建設(she)，強(qiang)化水庫(ku)除險(xian)加(jia)固和監(jian)測設(she)施建設(she)招(zhao)投(tou)標、水利資(zi)金管(guan)理使用等(deng)重點領(ling)域廉政風險(xian)防控。
26.打造高素質運管隊伍。充分發揮(hui)運(yun)管(guan)系(xi)統(tong)基層黨(dang)組織(zhi)戰(zhan)斗堡壘作用和廣大黨(dang)員先鋒模范作用，引導運(yun)管(guan)職(zhi)(zhi)工立(li)足本職(zhi)(zhi)崗位、苦練業務(wu)技能(neng)、塑造(zao)過硬作風(feng)、提(ti)升(sheng)能(neng)力水平，著力打造(zao)一支業務(wu)能(neng)力強、忠誠干凈(jing)擔當的專業化運(yun)管(guan)隊伍(wu)。水利部舉辦全(quan)國水工閘門運(yun)行工職(zhi)(zhi)業技能(neng)競賽。
